国务院四部分精简行政许可申报质料试点效果初显
宣布时间：
2018-03-10 11:43
来源：
“转变政府职能，深化简政放权，立异监管方法，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的效劳型政府。”党的十九大提出了新时代效劳型政府建设的目标。近年来，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，国务院连续深化简政放权革新，开展“减证便民”行动，2017年国务院审改办商请国家发改委、领土资源部、国家质检总局、国家网信办四部离开展了精简行政许可申报质料试点，取得了良好效果。
试点事情稳步推进
作为一项全新事情，精简行政许可申报质料没有先例可循。为此，国务院审改办开展大宗调研论证事情，形成事情标准，强化统一安排。“我办专门制定试点事情计划，并上门与试点部分领导相同协商试点事宜。在此事情基础上，凭据革新积极性高、代表性强的筛选标准，最终选择国家发改委等四个部分先行试点。”国务院审改办协调司有关卖力人介绍。
四个试点部分高度重视试点事情，扎实开展试点事情。为有效推进试点革新，四个试点部分均建立专门事情组，由部领导担当组长，为试点取得实效提供组织包管。国家发改委明确要求办公厅认真组织，抓好落实;领土资源部召开专题集会，研究规范矿业权申报质料事情;国家质检总局接纳内部讨论和果真听证相结合的方法，着眼精简质料和优化流程双重目标;国家网信办兼顾维护宁静和精简要求，做到尽可能最洪流平精简。
在试点历程中，国务院审改办注重全程指导，加入部分内部研讨，加入果真听证会，解答疑难问题，与试点部分坚持密切相同，实时掌握试点动态，双方实现高频互动，配合努力推动试点顺利开展。
首次引入听证制度
以往，部分随意索要申报质料等不规范行为降低了审批效率，也让申请人来回折腾，群众对此颇有意见。为此，试点革新引入听证制度，让行政相对人和专家学者等社会各方都有时机对行政许可申报质料提出精简意见，制约部分随意索要申报质料等不规范的行政审批行为。
值得注意的是，行政审批制度革新引入听证制度尚属首次。因此，国务院审改办开展了大宗前期研究论证事情，对听证程序、听证工具选取、听证主持人、听证结果处理等方面进行探索，形成一套听证事情机制供试点部分参考，并勉励试点部分发挥主观能动性开拓立异。
国家发改委针对“企颐魅债券刊行批准”事项申报质料的精简，果真征集和邀请了包括企颐魅债券刊行人、信用评级机构代表、专家学者等11名听证代表加入，媒体记者全程跟踪报道;领土资源部随机选取代表差别利益诉求的各方代表16人，这些听证代表畅所欲言，充分反应了外界对申报质料的革新呼声。
国家质检总局强调听证会的全程规范性。“我们制定了一套完整规范的操作流程，会前一周通过总局官方网站宣布听证通告，综合考量代表身份、利益诉求、地区特点等因素选取听证代表;会中组织有序，会后认真梳理听证意见建议，对未接纳意见予以逐一解释。”国家质检总局规则司司长许新建介绍。
国家网信办接纳书面听证和现场听证相结合的方法，其中一个试点事项接纳书面听证方法，发函给行政相对人征求意见，另一试点事项果真听证，组织召开现场听证会，充分听取人民网、新华网、搜狐网等媒体以及专家学者的意见建议。
国家行政学院宋世明教授认为，行政审批制度革新引入听证制度，实现了行政机关与差别利益诉求代外貌劈面相同，既增进了申请人与行政机关的相互理解，也向企业进行了直接的革新结果宣传。
同时，听证意见也为继续精简和规范行政许可申报质料提供了新的思路，有助于申报质料的进一步精简，使精简事情在依法依规的前提下越发切合审批实际。
应减尽减全程精简
“现在办证太便当了，效率很高!”1月5日上午9时54分，上海众志卫生用品有限公司效劳人员在上海市质量技术监督系统协同平台上填妥许可证申请资料，点击了提交键。9时58分，审批流程办结，公司已在市质监局网上效劳平台下载到了电子证书。
“以前办证至少要三个月，长一点要半年，至少要去窗口两次，质料准备要费时两周左右，光申请书就要填8页纸。”公司总经理徐明华体现，现在质检总局精简了申请质料，开展“不见面审批”，只需在网上提交电子版的一页申请单、允许书、营业执照和产品检验及格报告，质料齐全的话马上就能下载电子证书。
如此高效便捷的审批申报，正是得益于审批质料的精简革新。国务院审改办在提出精简标准的基础上，还要求对试点事项进行全流程精简。
国家质检总局凭据应减尽减的要求，关于设立认证机构审批事项，就“新设认证机构审批”“扩大认证业务规模审批”“延续有效期审批”等审批环节的原有66项申报质料进行系统梳理，拟取消其中29项质料，占原有申报质料44%;
国家发改委对“电网工程项目批准”事项，仅保存“项目批准请示文件”“项目申请报告”“选址意见书”等基本申报质料，关于“企颐魅债券刊行批准”事项，拟取消“省级生长革新部分预审意见”“主承销商自查报告”“订价报告”等申报质料，仅保存“刊行申请报告”等须要申报质料;
下一页
下一页
推荐新闻